從全球視野看，我國(guó)已成為土壤修復(fù)事業(yè)最具活力的區(qū)域之一，總體規(guī)模大，增長(zhǎng)趨勢(shì)快。中央和地方政府對(duì)土壤環(huán)境保護(hù)和污染防治工作的重視程度不斷增加，監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)，組織管理體系日趨發(fā)展和完善。2016年5月，國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱《土十條》)，《土十條》的出臺(tái)是我國(guó)土壤環(huán)境管理領(lǐng)域的一個(gè)標(biāo)志性事件。這一中長(zhǎng)期計(jì)劃對(duì)工礦業(yè)活動(dòng)以及廢棄物堆放和處理處置引起的污染場(chǎng)地的環(huán)境管理和風(fēng)險(xiǎn)管控也做出了合理的部署。

       污染場(chǎng)地修復(fù)作為我國(guó)土壤污染防治的重要方面，其產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展進(jìn)展快速，工程技術(shù)和專業(yè)人才日益積聚，包括大型復(fù)雜場(chǎng)地修復(fù)在內(nèi)的工程經(jīng)驗(yàn)積累增多，國(guó)際合作與交流頻繁，修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向初步成熟的方向邁進(jìn)。我國(guó)經(jīng)過(guò)若干年的管理實(shí)踐，形成了一些管理制度和監(jiān)管手段，土壤環(huán)境立法也在快速推進(jìn)之中，總體來(lái)說(shuō)已經(jīng)形成了很好的監(jiān)管氛圍和框架雛形，為污染場(chǎng)地修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了很好的基礎(chǔ)。

       應(yīng)該指出的是，與西方諸多發(fā)達(dá)國(guó)家不同的是，我國(guó)以公有制為基礎(chǔ)的土地產(chǎn)權(quán)屬性，在一定程度上導(dǎo)致土壤(包括場(chǎng)地)污染防治權(quán)責(zé)模糊不清。相對(duì)于美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，我們?cè)谕寥拉h(huán)境監(jiān)管方面的綜合能力明顯不足，包括人力、裝備和管理制度等。由于近幾十年來(lái)的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，污染場(chǎng)地存量大，修復(fù)治理任務(wù)繁重?？傮w來(lái)說(shuō)，我國(guó)場(chǎng)地環(huán)境修復(fù)和治理產(chǎn)業(yè)還有很長(zhǎng)的路要走。

      《土十條》是指導(dǎo)我國(guó)當(dāng)前和未來(lái)一個(gè)時(shí)期土壤環(huán)境管理工作的綱領(lǐng)性計(jì)劃，是土壤環(huán)境壓力下的適時(shí)應(yīng)對(duì)，也是從根本上改善環(huán)境質(zhì)量的需要?！锻潦畻l》與《水污染防治計(jì)劃》《大氣污染防治計(jì)劃》共同構(gòu)成我國(guó)未來(lái)一個(gè)時(shí)期環(huán)境污染防治的核心基石。這個(gè)計(jì)劃地位特殊、影響很大，其內(nèi)涵和要求得到了地方政府和全民各界的認(rèn)知，對(duì)整體推動(dòng)污染防治和管理工作是有利的。這一計(jì)劃為包括場(chǎng)地修復(fù)治理在內(nèi)的我國(guó)土壤污染防治產(chǎn)業(yè)發(fā)展確定了總基調(diào)和發(fā)展方向。

      《土十條》是系統(tǒng)性解決方案，該計(jì)劃要求明確土壤污染防治責(zé)任主體，強(qiáng)調(diào)防治結(jié)合，保護(hù)與修復(fù)并重，著力控制土壤污染增量，逐步減少污染存量，突出精細(xì)化的保護(hù)策略和治理措施，是綜合考慮成效和可持續(xù)性的理性行動(dòng)計(jì)劃。《土十條》提出以擬開(kāi)發(fā)建設(shè)居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目的污染地塊為重點(diǎn)，開(kāi)展建設(shè)用地治理修復(fù)，同時(shí)實(shí)行土壤和場(chǎng)地修復(fù)治理的終身責(zé)任制度，為從根本上避免污染土地治理的二次污染問(wèn)題，為增強(qiáng)修復(fù)成效的可持續(xù)性提供了有力的制度保障。

      《土十條》頒布實(shí)施后，我國(guó)土壤修復(fù)治理產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，新的形勢(shì)對(duì)我國(guó)污染場(chǎng)地修復(fù)技術(shù)發(fā)展以及修復(fù)技術(shù)決策提出了新的更高的要求。在修復(fù)決策中，需要更加務(wù)實(shí)，更多地考量我國(guó)的基本國(guó)情。在未來(lái)一個(gè)時(shí)期要高度重視高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)地的修復(fù)策略問(wèn)題，著力抓住主要矛盾。作為發(fā)展中國(guó)家，我們要在借鑒和消化吸收發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步發(fā)展經(jīng)濟(jì)可行的污染場(chǎng)地修復(fù)技術(shù)體系。